#一带一路 美国、法国、德国、英国、伊朗、俄罗斯
9月10日,美国拜登政府宣布,将伊朗和俄罗斯的9家企业、10名个人以及9艘船舶列为金融制裁对象,即“特别指定国民(SDN)”。此举是因为这些实体和个人被指控涉及向持续侵略乌克兰的俄罗斯提供无人机(UAV)和近距离弹道导弹(CRBM)等武器。美国国务院和财政部(原文报道)也宣布了同样的消息。
被列为SDN的实体和个人将面临在美资产的冻结,以及与美国人进行资金、物品和服务交易的禁止。此外,任何由SDN直接或间接拥有50%以上权益的实体也将受到相应制裁。这里的“美国人”包括美国公民、美国永久居民、根据美国法律成立或在美国司法管辖范围内存在的法人(包括外国分支机构),以及在美国境内的任何个人。
此次被列入SDN名单的企业中,包括伊朗的航空公司——伊朗航空(Iran Air)。该公司被指控在伊朗用于开发无人机的机密性高的欧美两用物资采购网络中扮演重要角色。值得注意的是,伊朗航空此前已有部分机型(67架)在2018年11月被列为SDN,并在2020年3月被列入基于出口管理规则(EAR)的实体清单(EL)(注2)。
与此同时,法国、德国和英国政府也在9月10日发表了共同声明,谴责伊朗向俄罗斯提供导弹。声明中指出,伊朗制造的导弹被用于俄罗斯的乌克兰侵略行动,对欧洲的安全构成了直接威胁。作为对抗措施,三国宣布将立即废除与伊朗的双边航空协定,并将对包括伊朗航空在内的与向俄罗斯提供伊朗制造武器有关的企业和个人采取制裁措施。据美国CNN(9月10日)报道,随着航空协定的废除,伊朗航空飞往欧盟和英国的航班将受到限制。
(注1)9月10日,美国外国资产管理局(OFAC)在宣布SDN指定的同时,还列出了涉嫌参与墨西哥贩毒集团“CJNG”活动的26家企业和9名个人。
(注2)被列入EL的对象在出口美国产品(物品、软件、技术)时,需要事先获得美国商务部产业安全保障局(BIS)的许可。