1. 概述
自英国于2020年1月31日脱欧后，欧盟共有27个成员国，分别是奥地利*、比利时*、保加利亚、克罗地亚*、塞浦路斯*、捷克、丹麦、爱沙尼亚*、芬兰*、法国*、德国*、希腊*、匈牙利、爱尔兰*、意大利*、拉脱维亚*、立陶宛*、卢森堡*、马耳他*、荷兰*、波兰、葡萄牙*、罗马尼亚、斯洛伐克*、斯洛文尼亚*、西班牙*和瑞典。
阿尔巴尼亚、北马其顿、摩尔多瓦、黑山、塞尔维亚、土耳其和乌克兰都是已申请加入欧盟的候选国，欧盟也已启动这些候选国的入盟谈判，以确定它们是否有能力实行欧盟法律，并审核可能提出的过渡期请求。
目前，在欧盟27个成员国中，德国、法国、意大利、西班牙和荷兰是国内生产总值(GDP)最大的国家，2023年共占欧盟生产总值(GDP)的68%。截至2024年8月，20个成员国(附有*号者)已采用欧元(€)为官方货币，组成一个称为欧元区的货币联盟。
整体而言，欧盟经济展现良好的复苏韧性，避过衰退。随著通胀率逐步降至2%的目标水平，欧洲中央银行也开始进行自2019年以来的首次降息。逐渐放宽的货币政策和实质收入上升预计会推动区内经济增长，根据国际货币基金组织于2024年7月公布的预测数据，2024年和2025年的预期增长率分别为1.2%和1.8%。
欧盟市场（EUROMARKET）是欧洲联盟成员国共同构成的经济实体，其核心特征是成员国之间的经济一体化。欧盟市场由所有欧盟成员国组成，其中许多国家使用欧元作为官方货币。欧盟市场也被称为共同市场，成员国之间废除了所有关税，并且从非成员国进口的关税对所有成员国都是固定的。
欧盟市场是全球最大的单一市场之一，涵盖了4.47亿消费者和2300万家公司，涉及广泛的政策领域。欧盟单一市场是一个没有内部边界的区域，确保了货物、服务、资本和人员的自由流动，这一市场在法律上基于《欧洲联盟运作条例》的相关条款。
2. 贸易政策
欧盟全体成员国采取共同的对外贸易政策和贸易措施。
普惠制
欧盟的普及特惠税制免除发展中国家的部分或全部进口关税。截至2023年1月，65个发展中国家享有普惠制优惠。中国内地自2015年1月1日起不再享受欧盟的普惠制待遇。
贸易防卫工具
若欧盟发现非欧盟国家制造商在欧盟销售的产品价格低于其国内市场的销售价格或低于生产成本，可以对从该国进口的产品采取反倾销措施等贸易补救措施，以纠正欧盟公司遭受损失的情况。这些措施可以续期，若属临时措施可长达6个月，若属确定措施可长达5年。
欧盟可以对受补贴的进口产品实施反补贴措施，以抵销非欧盟国家政府为生产或出口这些产品的公司提供补贴而产生的贸易扭曲效应。这些措施也可以续期，若属临时措施可长达4个月，若属确定措施可长达5年。
若某一产品的进口突然大幅增加，以致不能合理期望欧盟生产商可即时应对贸易情况的变化，欧盟可实施保障措施，以规管该产品的进口状况。这些措施可以续期，若属临时措施可长达200天，若属确定措施可长达4年。
截至2024年6月30日，欧盟对原产于中国内地的货物共实施70项反倾销措施和10项反补贴措施，但没有对原产于香港的货物实施任何相关措施。
化学品法规
《化学品注册、评估、授权和限制法规》(简称REACH法规)规定，欧盟化学物质的制造商和进口商必须收集这些物质特性的详细资料(不论该等物质是单独、在混合物内或在某些物品内使用)，并须在欧盟生产或进口到欧盟前进行注册。
零毁林产品
欧盟的《零毁林产品法规》于2023年6月29日生效，目的是避免人们为了生产法规涵盖的商品而扩张农业活动，破坏森林，以及减少有关生产活动造成的碳排放。贸易商及营运者必须就法规涵盖的产品进行尽职审查，证明有关商品如棕榈油、土壤、咖啡等的生产活动未有导致森林退化或遭受破坏。
其他措施
欧盟订有严格的安全、健康和环境保护规定，包括多项规管电器及电子设备的重要指令，其中最受关注的是《限制电器及电子设备使用有害物质指令》(RoHS指令)、《电器及电子设备废料指令》(WEEE指令)、《环保设计指令》、《能源标签规例》，以及《即弃塑胶制品指令》(SUP指令)。
根据RoHS指令(第2011/65/EU号指令)，投放在欧盟市场的电器及电子设备除非获指令附件III或IV豁免，否则所含有害物质不得超过以下最高限值：
- 镉含量为同质物料重量的0.01%。
- 铅、汞、六价铬、多溴联苯(PBB)、多溴联苯醚(PBDE)、邻苯二甲酸二(2-乙基己基)酯(DEHP)、邻苯二甲酸丁苄酯(BBP)、邻苯二甲酸二丁酯(DBP)和邻苯二甲酸二异丁酯(DIBP)含量为同质物料重量的0.1%。
WEEE指令(第2012/19/EU号指令)对销售产品到欧盟市场的电器及电子设备生产商实施以下规定：
- 电器及电子设备的设计及生产必须有利于电器及电子设备废料的重用、解拆及回收。
- 电器及电子设备必须适当地标示指令附件IX内列明的标志，以便分开回收。
- 生产商必须设立个别或集体系统，以便收集、处理及回收电器及电子设备废料，并须达到附件V设定的回收目标。
- 生产商必须保证承担收集、处理、回收及妥善处置电器及电子设备废料的成本。
- 生产商必须在产品面市后1年内，就该等新电器及电子设备的重用和处理方法，向用家及处理设施提供资料。
- 生产商必须就已投放于市场的电器及电子设备，以及已达到的回收水平(如附件X所述)，向欧盟相关成员国委任的主管部门呈报有关资料。
《环保设计指令》(第2009/125/EC号指令)规定，生产商在设计各款销往欧盟的能源相关产品时，必须优先考虑如何能尽量减少能源消耗及对环境的其他影响。与环保设计指令有关的《能源标签规例》(第2017/1369/EU号规例)规定，生产商必须为所有能源相关产品提供标签。
于2019年6月12日发布的《即弃塑胶制品指令》(第(EU)2019/904号指令，简称SUP指令)，要求欧盟各成员国在2021年7月3日前将其转置为本国法律。该指令不仅要求减少耗用即弃食物容器和杯子，还禁止使用即弃餐具、碟子、饮管、棉花棒、饮料搅拌器和气球棒。相关即弃塑胶制品的制造商和进口商还必须在废物管理、产品设计、标签和意识提升方面负起更多责任。
资料来源：欧盟委员会
3. 贸易协定
| 已生效协定 | 谈判中协定 |
| 欧盟—阿尔巴尼亚稳定与联系协定 | 1. 欧盟—澳洲贸易协定 |
| 欧盟—阿尔及利亚联系协定 | 2. 欧盟—菲律宾自由贸易协定 |
| 加勒比论坛国—欧盟经济伙伴关系协定 | 3. 欧盟—印尼自由贸易协定 |
| 欧盟—南部非洲发展共同体经济伙伴关系协定 | |
| 欧盟—中非经济伙伴关系协定 | |
| 欧盟—加拿大全面经济贸易协定 | |
| 欧盟—智利联系协定 | |
| 欧盟—哥伦比亚—秘鲁—厄瓜多尔贸易协定 | |
| 欧盟—东非及南非经济伙伴关系协定 | |
| 欧盟—安道尔关税同盟 | |
| 欧盟—圣马力诺关税同盟 | |
| 欧盟—中美洲联系协定 | |
| 欧盟—科特迪瓦踏脚石经济伙伴关系协定 | |
| 欧盟—加纳踏脚石经济伙伴关系协定 | |
| 欧盟—埃及联系协定 | |
| 欧盟—法罗群岛协定 | |
| 欧盟—太平洋国家经济伙伴关系协定 | |
| 欧盟—格鲁吉亚联系协定 | |
| 欧洲经济区协定 | |
| 欧盟—瑞士自由贸易协定 | |
| 欧盟—挪威自由贸易协定 | |
| 欧盟—冰岛自由贸易协定 | |
| 欧盟—土耳其关税同盟 | |
| 欧盟—以色列联系协定 | |
| 欧盟—日本经济伙伴关系协定 | |
| 欧盟—约旦联系协定 | |
| 欧盟—科索沃稳定与联系协定 | |
| 欧盟—黎巴嫩联系协定 | |
| 欧盟—墨西哥全球协定 | |
| 欧盟—摩尔多瓦联系协定 | |
| 欧盟—波斯尼亚与黑塞哥维那稳定与联系协定 | |
| 欧盟—马其顿稳定与联系协定 | |
| 欧盟—黑山稳定与联系协定 | |
| 欧盟—摩洛哥联系协定 | |
| 欧盟—巴勒斯坦临时联系协定 | |
| 欧盟—塞尔维亚稳定与联系协定 | |
| 欧盟—新加坡贸易和投资协定 | |
| 欧盟—韩国自由贸易协定 | |
| 欧盟—突尼斯联系协定 | |
| 欧盟—乌克兰联系协定 | |
| 欧盟—英国贸易及合作协定 | |
| 欧盟—越南自由贸易协定 |
资料来源：欧盟委员会
4. 投资政策
- 欧盟是全球主要的外商投资来源地和投资目的地，也是世界上最开放的投资地区之一。自2009年以来，欧盟代表其成员国处理外商直接投资政策。
- 欧盟通过第2019/452号规例，建立一个与国家安全和公共秩序相关的外商直接投资审查框架，于2020年10月11日生效。为响应于2023年6月发布的《经济安全策略》，欧盟委员会也在2024年1月发布了关于修订《外商直接投资审查规例》的提案。
- 欧盟还通过第2012/1219号规例，为欧盟成员国与非欧盟国家订立的双边投资协定制订规则，以确保协定符合欧盟法律和欧盟的投资政策目标。
- 从2014年起，欧盟与中国内地就投资协定进行谈判，最终于2020年12月30日签订《中欧全面投资协定》。鉴于政治关系持续紧张，欧盟委员会于2021年5月4日决定暂缓进行审批该协定的工作。
资料来源：欧盟委员会
欧盟市场在促进绿色和数字化转型方面采取了多项具体措施，以实现经济的可持续发展和增强竞争力。以下是这些措施的详细描述：
- 政策支持与立法：
- 欧盟通过了一系列关键法案，如《数字市场法》、《数字服务法》、《人工智能法》和《数据法》，为数字企业的线上经营提供了统一规则和行为指引，夯实了数字领域单一市场的现代化基础。
- 在绿色发展方面，欧盟高度重视循环经济，并通过《绿色欧洲协议》（European Green Deal）提出到2050年实现气候中和的目标，涵盖能源、交通、农业和工业等多个领域。此外，《气候法》将气候中和目标立法化，明确到2030年减少至少55%的温室气体排放。
- 产业集群与技术创新：
- 欧盟确立了14个关键产业生态系统，其中数字化与可再生能源领域的发展尤为突出，相关产业集群和组织数量占比达到45%。这些集群不仅推动了技术创新，还通过聚集资源促进了新兴数字经济的蓬勃发展。
- 支持中小企业在集群中进行技术升级和绿色转型，通过资金和培训等措施增强其市场竞争力。
- 投资与基础设施建设：
- 欧盟聚焦于数字转型和绿色发展方面的投资，大力消除投资障碍，并通过《技能公约》和促进劳动力流动的措施应对技术短缺问题。
- 欧盟计划到2030年实现所有家庭千兆网络连接和人口密集地区5G网络覆盖，以提升数字化转型的竞争力。
- 国际合作与标准制定：
- 欧盟在全球标准制定中发挥积极作用，强调原材料自主稳定供应对转型成功的重要性。
- 推动更多国际合作，通过跨境集群激励技术转移与创新，提升整体经济效益。
- 战略目标与行动计划：
- 欧盟未来十年的战略目标聚焦于科技创新、绿色经济、数字化转型和社会包容性增长四大领域，旨在推动经济增长、实现可持续发展、增强竞争力并促进社会公平。
- 成立清洁氢能联盟，以加速工业脱碳并保持欧洲的工业领先地位。
信息来源 | europa.eu
编辑：甬江知道团队 微信： yongjiangzhidao
