欧洲电商·贸易·科技·投资情报日报（2026年9月25日）

欧委会于 2026-09-18 通过并公布 Commission Implementing Regulation (EU) 2026/2133，对取向硅电工钢扁平轧材（GOES）以及由其进一步加工的钢叠片与铁芯（SLCs）施加临时保障措施：关税配额（TRQ）叠加最低限价机制。按官方与贸易媒体核验，措施自 2026-09-25 起适用，临时期约 155 天，至约 2027-02-26。产品范围不仅覆盖 GOES 本身，还包括拟嵌入电力变压器的叠片/铁芯；对已含于进口变压器内的铁芯，则不适用配额，而按铁芯重量征收约 €1,140/吨 的临时保障税。SteelOrbis 援引欧委会初步安排称：GOES 国别配额中，中国约 30,693.68 吨，日本约 23,103.61 吨，韩国约 4,789.93 吨，其余约 5,360.39 吨；配额内最低限价约 €2,800–€3,400/吨（视 TARIC），配额外约 €3,500/吨；叠片配额内/外约 €4,000 / €4,550，铁芯约 €5,000 / €5,600。当到岸净价低于相应门槛时，税额为门槛与实际价格之差；达到或高于门槛则不征保障税。EUROFER 欢迎该决定，称其在保护欧盟 GOES 产能与保障变压器厂进口需求之间取得平衡。本日由「发布」进入适用日，属实施节点。

Reuters（2026-09-24）与 POLITICO（同日）报道：在工业部长会前，西班牙工业秘书处文件提出用三层结构界定 Industrial Accelerator Act（IAA）下「Made in EU / Made in Europe」公共采购偏好的地理范围，避免「一国因某一产品缺乏对等就被整国排除」。第一层仅为欧盟 27 国；第二层含欧洲经济区（EEA）及「可信伙伴」；第三层为与欧盟有自贸、关税同盟或政府采购协定的国家，且可随产能与协定深化调整。德国立场文件则主张更宽的「Made with Europe」、接近欧委会原提案（可扩至约 80 国）并反对保护主义；法国强调公共资金应导向在欧洲生产。爱尔兰轮值主席计划 10 月 7 日召开大使级讨论、月中提出妥协文本，并希望 11 月促成协议；欧洲议会报告人讨论约 9 月 28 日，修正案截止约 10 月 7 日。最终豁免名单要等法案约 2027 年谈定后才定，英国、日本等盟友目前不确定能否入圈。这是对 3 月 IAA 提案「谁算欧洲制造」谈判的新阶段文件披露，而非立法生效。

除成品 GOES 外，措施刻意覆盖叠片、铁芯乃至变压器内嵌铁芯，以防止「绕过钢板、改报下游」使保障失效。调查于 2026-03 应德/法/波等申请启动；临时措施之后，最终措施仍须保障委员会以特定多数通过。对依赖进口高规格日韩料的欧盟变压器厂，欧委会称门槛设计意在减少对其成本冲击，同时抑制低价倾销式进口。

德西文件同时曝光，显示理事会内部分裂已公开化；法国口头立场偏限制。议会侧修正案窗口与理事会 10 月谈判并行，英国新政府亦担心被排除。对中资在欧产能而言，关键变量是「在欧生产」是否足以进入第一/二层，还是仍被第三层规则与对等审查卡住。

Euronews（2026-09-23 晚间访谈）引述执行副总裁兼产业战略委员 Stéphane Séjourné：对华贸易逆差「不可持续」，再平衡对欧洲人已成「existential」议题；称欧洲每周失去数千工业岗位，去年工业岗位减少约 25 万，集中在能源密集与汽车供应链。他确认欧委会已向中方提出分行业讨论再平衡，并警告若谈判无果，「贸易救济工具在桌上」，且「不会犹豫使用」。访谈同时呼应 10 月 8–9 日 Šefčovič 访华 TIC 窗口，以及美中元首会晤可能影响转口与关税外溢。此为产业侧高层在 TIC 前的公开加压，与贸易委员既有「可信结果」表述同向，但属新访谈节点。

在国别配额结构下，中国份额最大，并不改变「价格门槛」约束。整机内铁芯按重量定额征税，意味着变压器出口商即使钢板本身已在配额内，仍可能因内嵌铁芯被额外计征。EUROFER 公开站台，提示欧盟钢铁游说将持续推动最终措施。

9 月 23 日报已记 C(2026)6694 将直发小包裹处理费定为每件 €2、仓发 2028 档暂不定价；Šefčovič 确认 DG Trade 赴京与 10/8–9 TIC。本窗口未见 OJ 终刊或异议程序新结论，亦未见 EPA 正式提案提前发布，故不重复计入主条。

The Loadstar（2026-09-22）与 Cross-Border Magazine（2026-09-23）援引 Trade and Transport Group 董事总经理 Frederic Horst：中国低值与电商对欧出口 2026 年 8 月同比下降 65%，前承 7 月 −54%；对英分别约 −13%（8 月）、−5%（7 月）。Aevean 数据显示中国整体电商出口 8 月约 −16%（迄今最陡），其中对欧约 −40%；其他地区降幅温和，非洲则自低基数上升约 71%。报道将主因指向 2026-07-01 起实施的临时 €3 低值关税，并指出直发模式承压、欧盟仓/本地履约迁移加速；波兰 LPP（Sinsay）与 Allegro 等称线上增长部分受益于竞争格局变化。该统计与 9 月 21 日台账中列日 CBEC 会议「货量 −53%」为不同来源与口径的新数据发布，故作行业趋势新阶段。

Loadstar 同期转述列日论坛上 DSV、DHL 高管观点：电商放缓后货量可能以新形态回流，但危机频率上升迫使运力与网关策略更弹性。属对既有论坛叙事的行业评论延伸，不单列政策节点。